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政策 | 生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》

2019/08/26

今年秋冬季是打赢蓝天保卫战收官之年的开局申博备用网址申博备用网址,对2019年全年环境空气质量改善程度以及“十三五”大气污染防治目标全面完成具有重要意义申博备用网址申博备用网址。

在秋冬季来临前申博备用网址,生态环境部向重点攻坚噬瓴┍赣猛?。ㄊ校┫路⒘恕豆赜诩忧恐匚廴咎炱Χ院皇涤奔跖糯胧┑闹傅家饧罚ㄒ韵录虺啤吨傅家饧罚?。


政策 | 生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》政策 | 生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》

此次《指导意见》的最大创新是建立了15个重点行业绩效指标体系申博备用网址,明确涉气企业重污染天气应对分级管控理念。这也对以往秋冬季重污染天气应对过程中,有的地方出现的“五大三粗”问题提出了解决之策。
嗓门大
口号震天响申博备用网址、行动雨点小,不是减排比例偏小申博备用网址,就是错峰时间缩短,甚至千方百计帮助重点企业规避申博备用网址申博备用网址申博备用网址;
脚步大
平时不努力申博备用网址、冬季徒伤悲申博备用网址申博备用网址,不提前谋划应对措施申博备用网址,考核时指望预案包治百病申博备用网址,导致企业难以承担申博备用网址;
口袋大
部分地方存在追责问责畏惧心理申博备用网址,无视生产特征、排放水平和管理能力申博备用网址申博备用网址,一个行业整体“一锅端”装进预案申博备用网址,打击了部分企业超低排放改造积极性;
拳头大
强调管控措施严厉性申博备用网址申博备用网址申博备用网址申博备用网址,甚至教条主义,灵活性不够申博备用网址;
心脏大
影响重污染天气应对效果的因素很多申博备用网址申博备用网址,有时候难以量化责任,有的地方就因不易定责申博备用网址、难以追责申博备用网址申博备用网址,而练就“大心脏”申博备用网址,敢于冒险申博备用网址申博备用网址,敢于作假申博备用网址申博备用网址。

重污染天气应对的“五大三粗”虽不是通病申博备用网址,但也不是个例申博备用网址申博备用网址,其危害显而易见申博备用网址申博备用网址申博备用网址。结合秋冬季大气污染防治强化监督和夏季臭氧攻坚行动经验申博备用网址,笔者认为,用好《指导意见》申博备用网址,破解“五大三粗”问题,关键是做深申博备用网址申博备用网址申博备用网址申博备用网址、做细、做实特别是要做足“精”申博备用网址。

分级管控不是放减而是更公平申博备用网址,不是放松而是更严厉申博备用网址,不是放宽而是更精准申博备用网址申博备用网址申博备用网址。要引导优胜劣汰申博备用网址,倒逼企业强化持续减排的正向激励政策申博备用网址,推动环境友好企业稳步发展,污染落后企业逐步淘汰申博备用网址。对A级企业减少监督检查频次等申博备用网址,并不意味着放松管控,反而是标准更高申博备用网址、要求更严申博备用网址∩瓴┍赣猛飞瓴┍赣猛?!吨傅家饧匪淙辉谠ぞ舳徒獬矫孀髁诵薷?申博备用网址,但要求并未放宽,强调的是底线思维和差异化管控申博备用网址,特别是对于新兴产业、战略性产业和民生项目申博备用网址申博备用网址,以及与之相反的治理水平低申博备用网址申博备用网址申博备用网址、污染物排放量大的排污单位管控要求非常明确。
  管控对象要更精确申博备用网址,管控措施要更精细申博备用网址申博备用网址,管控时间要更精准,管控评估要更精致申博备用网址。全面综合第二次全国污染源普查成果申博备用网址、排污许可证台账申博备用网址申博备用网址、大气污染防治源清单等“三单”成果申博备用网址,实现涉气企业地址、法人代表、联系方式、生产工艺申博备用网址申博备用网址、产污环节申博备用网址、治污设施全覆盖、全列表。要始终把有效减排摆在管控措施第一位申博备用网址,必要的情况下申博备用网址,组织技术力量全面复核重点企业“一厂一策”申博备用网址,对于编制质量不符合要求的申博备用网址申博备用网址,责令限期修订完善。要充分运用区域环境空气质量预测预报会商结果申博备用网址申博备用网址,针对重污染过程可能发生的时间段申博备用网址,采取“点对点”“天对天”管控措施申博备用网址申博备用网址申博备用网址,指导企业提前安排生产计划申博备用网址,减少临时性申博备用网址申博备用网址、突发性措施申博备用网址申博备用网址。加强应对效果评估能力建设,科学分析重污染天气成因申博备用网址、浓度峰值和变化趋势,客观评估环境效益申博备用网址、经济效益和社会效益申博备用网址,从科学性和可行性两方面优化方案申博备用网址申博备用网址。
  宣传好新政策申博备用网址申博备用网址,指导好企业申博备用网址,协调好部门申博备用网址?;虻胤降澄惚?,争取理解支持申博备用网址申博备用网址,扩大政策影响力和执行力,加大涉气企业《指导意见》宣贯力度申博备用网址申博备用网址?!耙怀б徊摺北嘀坪貌缓檬侵葱械轿坏那疤崽跫?,地方生态环境部门要发挥行业技术优势申博备用网址申博备用网址,通过集中培训申博备用网址申博备用网址申博备用网址、上门服务等方式,指导好纳入减排清单的企业结合生产特征申博备用网址、排放水平和管理习惯,编制科学可行的“一厂一策”申博备用网址。要通过编制“一厂一策”申博备用网址申博备用网址,帮助企业查找短板不足,采取有效措施深化整改申博备用网址申博备用网址,全面降低污染排放强度申博备用网址。发挥好《指导意见》量化考核申博备用网址、严肃追责的“指挥棒”作用,压实大气污染防治“一岗双责”,有力调动行业主管部门积极性申博备用网址申博备用网址,推动行业部门熟练掌握重污染天气应对“规定动作”申博备用网址,促进行业部门深层次参与秋冬季大气污染防治强化攻坚申博备用网址。



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